Trots denna viktiga roll som marina styrkor har och värdet av det marina bidraget till den övergripande insatsen, är den inte helt erkänd och ej heller förstådd.
Flertalet europeiska mariner går en minskad budget till mötes. Då är det viktigt att politiker och opinionsbildare förstår den roll marina styrkorna sannolikt kommer att spela i framtida operationer, dess mångsidighet och politiska val som de erbjuder, samt det ekonomiska värde som de representerar.
Marin mångsidighet
4. I de initiala stadierna av operationen påvisades de olika politiska val som fanns i den snabbt föränderliga och dynamiska situationen som rådde i Libyen. Det framkom tydligt fördelar med att snabbt kunna sätta in en hållbar, flexibel styrka på internationellt vatten och påverka händelser in över land utan behov av stöd från landet (s.k. ”Host Nation Support”) eller behov av förhandling om flygrättigheter. Det tydliggjorde också de operativa val som är tillgängliga när flexibla, anpassningsbara och operativt mångsidiga resurser finns till hands. Den snabba tillgängligheten på marina enheter som svar på den försämrade situationen och de marina förbandens flexibilitet i att kunna svänga snabbt från ett uppdrag till ett annat, var nyckeln till deltagarnationernas förmåga att kunna hantera de krav som en nationell operation ställer. I många fall löstes flera uppgifter parallellt.
Ett antal fartyg upprätthöll en flygförbudszon samtidigt som de hade uppdrag att bevaka vapenembargo, genomföra bordningsoperationer, ledsaga humanitärt bistånd, genomföra eldgivning med fartygskanoner, eskorteringsverksamhet och Force Protection (FP) av större enheter, ha flygplan i beredskap för attack, underrättelseinhämtning samt samordning av en gemensam lägesbild (RMP – Reccognised Maritime Picture).
5. Från insatsens början var de utmärkande bestående marina egenskaperna påvisade. Sjöstridskrafterna hade kontinuerlig och obegränsad tillgång till havet och kunde till fullo utnyttja möjligheten att ingripa när det behövdes utan krav på stödresurser eller behov av en skyddad bas i det konfliktdrabbade landet. Deras inneboende rörlighet innebar att de var mycket snabbt på plats och omedelbart insatsberedda.
Detta faktum ger politiker och beslutsfattare möjlighet att även i ett sent skede snabbt besluta om insats. En koalition av fartyg från deltagande nationer upprättades snabbt och med litet behov av extra förberedelse och kunskapsinhämtning. Decennier av utbildning, träning och en gemensam uppsättning av standardförfaranden, regler och reglementen är nyckeln för att så snabbt kunna uppnå denna nivå av kompatibilitet och interoperabilitet.
Uppgifter som utförts av marina förband under OUP
6. Evakueringsoperationer.
Den libyska insatsen började med en evakueringsoperation i en osäker och instabil miljö där en säker evakuering med flyg inte kunde garanteras. Fartyg från en rad länder blev snabbt avdelade från andra uppdrag till att antingen genomföra evakuering av personal från hamnar i Libyen eller ge skydd och eskort till kommersiell sjöfart. Fartygen som genomförde evakueringsoperationer hade förmågan att lyfta hundratals människor i säkerhet i ett lyft, samtidigt som de gav skydd och garanti för sin egen säkerhet.
7. Humanitärt bistånd.
Marina stridskrafter levererade mediciner och livsmedel till hjälporganisationer samtidigt som de tillhandahöll skydd och säkerhet för dessa.
8. Diplomatiskt stöd.
Marina stridskrafter möjliggjorde för diplomatisk personal att engagera sig med det framväxande nationella övergångsrådet i möten ansikte mot ansikte.
9. Verkställighet av vapenembargo.
Under hela Libyenoperationen patrullerade sjöstridskrafter utmed den libyska kusten för att genomdriva vapenembargo i enlighet med FN:s säkerhetsråds resolutioner 1970 och 1973. Detta inkluderade övervakningsoperationer, bordning och inspektion av handelsfartyg. Vid genomförandet av denna uppgift var sjöstridskrafter som verkade nära kusten tvungna att försvara sig mot upprepade angrepp av Gaddafis styrkor.
10. Ikraft sättande av flygförbudszonen.
Marina styrkor spelade en viktig roll i att ikraft sätta NFZ i enlighet med FN: s säkerhetsråds resolution. Vid sidan av flygplan baserade i land har fartygsbaserat flyg direkt bidragit till upprätthållandet av NFZ. Fartyg har även använt sin unika luftspaningsförmåga för att upprätthålla kontinuerlig övervakning av det libyska luftrummet och för att övervaka NFZ.
11. Övervakning och underrättelseinhämtning.
Marina stridskrafter bidrog med betydande förmåga till underrättelseinhämtning och spanings förmåga i syfte att analysera situationen i och över land. Dessutom kunde fartygsbaserat flyg ge realtidsinformation om rörelser på marken till stöd för insatser.
12. Flyginsatser
Marina stridskrafter utgjorde ett betydande bidrag till de insatser som genomfördes. Robotar, avfyrade från fartyg och ubåtar, förstörde Gadaffis luftvärn i ett tidigt stadie av operationen, vilket var avgörande för att möjliggöra genomförandet av NFZ.
13. Hangarfartygsflyg bidrog väsentligt till de flyguppdrag som genomfördes och gjorde det samtidigt möjligt att snabbare sätta in nya flyguppdrag tack vare närheten till Libyen och kortare omloppstider från havet i förhållande till flygbaser i land – viktiga för att stoppa tidiga regimoffensiver. Det visade sig att hangarfartygsbaserat flyg var mycket mer operativt flexibelt och kostnadseffektivt än landbaserat flyg. Flyget kunde snabbt genomföra effektiva attackoperationer mot mål utmed hela den libyska kusten utan långa transittider eller behov av lufttankningsarrangemang. Det hangarfartygsbaserade flyget medförde jämförelsevis färre antal flygtimmar med lägre bränsleförbrukning och minskat behov av flygplansunderhåll. Hangarfartygsbasering medför även minskat tryck från media.
14. Attackhelikoptrar användes från fartyg till sjöss för att slå till mot mål olämpliga för landbaserade flygplan. Korrekt måldiskriminering var viktigt i en miljö där frontlinjen hela tiden förändrades. Skiljelinjerna mellan de stridande parterna gick ofta mellan rader av hus eller mellan kvarter. Utnyttjande av fartygsbaserade helikoptrar minimerade oönskade skador.
15. CSAR . Marina stridskrafter erbjöd den enda kapaciteten med räddningshelikopter (CSAR – Combat Search and Rescue) i insatsområdet.
16. Psykologisk effekt. Den tydliga närvaron av sjöstridskrafter utanför kusten hjälpte till att genomdriva embargot. Med hjälp av fartygsartilleri med spårljus och lysgranater mot mål på natten skickades ett mycket tydligt psykologiskt budskap till pro-Gaddafi styrkor.
17. Minjaktoperationer. Minjaktfartyg var mycket viktiga för att säkra sjövägarna och för att eliminera de minor som pro-Gaddafi styrkor lagt ut utanför de viktigaste hamnarna i Misrata, Benghazi, Tripoli och Sirte. Det möjliggjorde tillgängligheten för den humanitära sjöfarten. EOD-grupper var nödvändiga för att hantera vattenburna IED (Explosive Ordnance Disposal resp. Improvised Explosive Devise Disposal, d.v.s. min- och ammunitionsröjning samt röjning av försåtladdningar).
18. Kontingent förmåga. Marina stridskrafter kan tillhandahålla förmåga att snabbt landa, upprätthålla och återställa stridskrafter som krävs för att möjliggöra humanitär katastrofhjälp utan att behöva inrätta skyddade baser i det konfliktdrabbade landet.
19. Valuta för pengarna.
Förmågan hos marina styrkor att upprätta varaktiga operationer från havet medför en hög total kostnadseffektivitet. I synnerhet avseende följande:
a. Värdet av att kunna visa politisk, strategisk och operativ avsikt utan att binda upp sig politiskt med engagemang och närvaro i landet är icke ekonomiskt mätbar men talar för sig självt.
b. Fartygsbaserad logistik tar bort kravet på dyra och krävande försörjningsrutter och kostnader för att etablera logistikbaser på plats i insatsområdet.
c. Ombordbaserade resurser med organiskt skydd av styrkor ombord (”Force Protection”) minskar risker och kostnaderna för skydd av baser iland.
d. Närmare basering av flygplan till presumtiva mål i förhållande till landbaserad flygplan, reducerar transit- och omloppstider samt maximerar flygtiden i operationsområdet.
e. Marina förband, och framförallt sjöstridskrafter, kan till sin natur ofta genomföra flera uppgifter samtidigt.
Strategiskt budskap
20. Marina stridskrafter spelade en avgörande roll i framgången för insatsen i Libyen. Utnyttjande av marina stridskrafter skapade för politiker och operativa befälhavare alternativ och möjligheter som inte skulle ha funnits om endast stridskrafter baserade på marken eller i luften varit tillgängliga. Marina insatser genomförs ofta effektivare med korta omloppstider och utan krav på tidiga, bindande och resurskrävande strategiska beslut.
